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            1. 企業(yè)安全管理人員及注安師配備標準解讀(政策梳理匯總)

              2021企業(yè)安全管理人員配備標準


              問(wèn):企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員究竟該如何配置才不違規?每個(gè)行業(yè)對安全員的配置要求是否一致?

              一、企業(yè)安全管理員配備的基本規定

              作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合型基本法,新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全管理機構和專(zhuān)職安全管理人員的配備都作出了規定,具體規定如下:

              《安全生產(chǎn)法》第二十一條:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

              前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)100人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的,應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

              二、企業(yè)配備注冊安全工程師應該遵守的規定

              在企業(yè)安全管理人員中,有一支經(jīng)驗豐富、管理水平高的專(zhuān)業(yè)人員,他們就是注冊安全工程師,企業(yè)應該如何配備注冊安全工程師呢?

              《安全生產(chǎn)法》第二十四條第三款 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

              《注冊安全工程師管理規定》(國家安監總局第11號令)第六條規定:

              從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位,應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名。

              前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

              三、建筑施工企業(yè)安全管理人員配備規定

              在建筑施工領(lǐng)域,常有安全管理人員以“我們公司承包了一片工地,而我卻承包了整片工地的安全管理工作”自嘲,這一定程度上反應了建筑施工企業(yè)安全管理人員配備不足的問(wèn)題。為此,住建部曾于2008年5月13日發(fā)布《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》對建筑施工企業(yè)的安全管理人員配備問(wèn)題進(jìn)行了規范,具體規定如下:

              第八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備應滿(mǎn)足下列要求,并應根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模、設備管理和生產(chǎn)需要予以增加:

              (一)建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè):特級資質(zhì)不少于6人;一級資質(zhì)不少于4人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

              (二)建筑施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè):一級資質(zhì)不少于3人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

              (三)建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè):不少于2人。

              (四)建筑施工企業(yè)的分公司、區域公司等較大的分支機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)分支機構)應依據實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

              第十三條:總承包單位配備項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當滿(mǎn)足下列要求:

              (一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:

              1、1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人;

              2、1萬(wàn)~5萬(wàn)平方米的工程不少于2人;

              3、5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人,且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

              (二)土木工程、線(xiàn)路管道、設備安裝工程按照工程合同價(jià)配備:

              1、5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人;

              2、5000萬(wàn)~1億元的工程不少于2人;

              3、1億元及以上的工程不少于3人,且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

              第十四條 分包單位配備項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當滿(mǎn)足下列要求:

              (一)專(zhuān)業(yè)承包單位應當配置至少1人,并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

              (二)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的,應當配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應當配備2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;200人及以 上的,應當配備3名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,并根據所承擔的分部分項工程施工危險實(shí)際情況增加,不得少于工程施工人員總人數的5‰。

              第十五條 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目,項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的數量應當根據施工實(shí)際情況,在第十三條、第十四條規定的配備標準上增加。

              四、危險化學(xué)品企業(yè)安全管理人員配備規定

              為了加強化工企業(yè)的安全管理人員配備,原國家安監總局和工信部曾于2010年11月3日發(fā)布《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》,該實(shí)施意見(jiàn)對化工企業(yè)安全管理人員配備作出了規定,具體內容如下:

              3.加強安全生產(chǎn)管理機構建設。

              企業(yè)要設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構要具備相對獨立職能。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人),要具備化工或安全管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷,有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷,取得安全管理人員資格證書(shū)。

              五、八大行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備規定

              2010年10月11日,原國家安監總局發(fā)布了《國家安全監管總局關(guān)于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)企業(yè) 貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>的指導意見(jiàn)》,該指導意見(jiàn)對冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備作出了規定,具體內容如下:

              3.健全安全生產(chǎn)管理機構和配備人員。

              企業(yè)要設置配備與企業(yè)發(fā)展相適應的安全管理機構和人員。從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè),要設置安全生產(chǎn)管理機構,并按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的企業(yè),要配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備勝任本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力,取得安全培訓資格證書(shū),同時(shí)享受相當類(lèi)別管理崗位的待遇。

              六、電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員配備規定

              根據《國家電網(wǎng)公司安全工作規定》第十八條 公司、省公司級單位和省公司級單位所屬的檢修、運行、發(fā)電、施工、煤礦企業(yè)(單位)以及地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),應設立安全監督管理機構。機構設置及人員配置執行公司“三集五大”體系機構設置和人員配置指導方案。

              省公司級單位所屬的電力科學(xué)研究院、經(jīng)濟技術(shù)研究院、信息通信(分)公司、物資供應公司、培訓中心、綜合服務(wù)中心等下屬單位,地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬的建設部、調控中心、業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機構及其二級機構(工地、分場(chǎng)、工區、室、所、隊等,下同)等部門(mén)、單位,應設專(zhuān)職或兼職安全員。

              地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬業(yè)務(wù)支撐和實(shí)施機構下屬二級機構的班組應設專(zhuān)職或兼職安全員。

              第九十二條 第四款 (四)具有兩級機構的承包方應設有專(zhuān)職安全管理機構;施工隊伍超過(guò)30人的應配有專(zhuān)職安全員,30人以下的應設有兼職安全員。

              七、道路旅客運輸企業(yè)安全管理人員配備規定

              交通運輸部 公安部 應急管理部關(guān)于印發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》的通知(2018年4月30日)

              第二章 安全生產(chǎn)基礎保障

              第六條 客運企業(yè)及分支機構應當依法設置安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構。安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構應當包括企業(yè)主要負責人(包括法定代表人和實(shí)際控制人、其他負責人),運輸經(jīng)營(yíng)、安全管理、車(chē)輛技術(shù)管理、從業(yè)人員管理、動(dòng)態(tài)監控等業(yè)務(wù)負責人及分支機構的主要負責人。

              第七條 擁有20輛(含)以上客運車(chē)輛的客運企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專(zhuān)職安全管理人員,并提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運車(chē)輛的客運企業(yè)應當配備專(zhuān)職安全管理人員,并提供必要的工作條件。

              專(zhuān)職安全管理人員配備數量原則上按照以下標準確定:對于300輛(含)以下客運車(chē)輛的,按照每30輛車(chē)1人的標準配備,最低不少于1人;對于300輛以上客運車(chē)輛的,按照每增加100輛增加1人的標準配備。